Vergi Ceza Hukukunda, vergi suçları “İdari Vergi Suçları” ve “Adli Vergi Suçları” olmak üzere iki ana gruba ayrılmaktadır. “Kabahat” şeklinde de isimlendirilen idari vergi suç ve cezalarında, suçun tespiti ve cezası, vergi idaresi tarafından uygulanmaktadır. Adli nitelikteki vergi suç ve cezalarında ise yetkili olan mercii genel olarak adli yargı organları; özelde yani sahte belge kullanma suçunda ise “asliye ceza mahkemesi” dir. 01.01.1999 tarihinden itibaren yürürlüğe girmiş olan 4369 Sayılı Kanun, 213 Sayılı Vergi Usul Kanunu’nun 358 inci maddesinde yaptığı iki yeni düzenleme ile vergi kaçakçılığı suçu için “vergi zıyaı” oluşması şartını ortadan kaldırmış, sahte belgenin kullanımının suç oluşturduğu düzenlemede, “bilme” unsuruna yer vermemiştir. Sahte belgenin kullanılması fiilinde “bilerek” sözcüğünün, yani “bilme unsuru” nun kaldırılması, suçun manevi unsurunu tamamen ortadan kaldırmaktadır. Ancak suç ve ceza hukuku genel prensiplerine göre; bir suçun oluşabilmesi ve kanunda uygun görülmüş olan cezaya hükmedilebilmesi için, suçun unsurlarının eksiksiz biçimde meydana gelmiş olması gerekmektedir ki, mevcut durumda, suçun “manevi unsuru” değerlendirme dışına çıkarılmakta, kastın aranmasına lüzum görülmemektedir. Bu sorunun giderilmesi adına Maliye Bakanlığı 18.06.2002 tarih ve 24789 Sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 306 Seri No.lu Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği ile sahte belge kullanımında, mevcut belgenin kullanan tarafından “sahte olduğunu bilerek” yani kasıtlı olarak kullanılmasının, ancak net olarak tespiti ve ortaya konulabilmesi halinde, “sahte belge kullanımı suçu” oluşturacağına dair bir düzenleme yapmıştır. Ancak kanımızca, “Vergide Kanunilik” ve “Hukuki Güvenlik İlkeleri” ilkelerinden hareketle, hukuksal açıdan “kanun” şeklinde gerçekleşmiş bir düzenlemenin, bir idari işlem yani bir “tebliğ” ile düzeltilmeye kalkışılması; sorunu düzeltici ve yukarda belirtilmiş olan hukuksal prensiplere uygun bir görünüm arz etmemektedir.
Tax crimes, tax crimes “Administrative tax crimes” and “Forensic tax crimes” including divided into two main groups. “Fault” is named in the form of administrative taxes, crime and punishment, crime and punishment and detection, is applied by the Tax Administration. Nature of judicial taxes, crime and punishment, the competent authority, judicial bodies; in particular, the crime of using false documents, “Criminal Court”. Which entered into force the Law Nr. 4369 from 01.01.1999 date, 213 of the tax Procedure Code 358. in Article two with the new arrangement for the crime of tax evasion “tax loss” that occur eliminated the requirement, in the regulations that creates the crime of use of false documents, “knowing” element did not place. The actual use of the false document “knowing” the meaning of the word “knowledge” the element of the mental element of a crime the removal of is completely eliminated. However, according to the general principles of criminal law and Crime; to enable a fault to occur, and to be awarded the penalty in the law, which was approved in order for the elements of the crime must have occurred in a more complete manner, in the present case, the crime of “spiritual element” of the evaluation to the outside are removed, and it is not necessary to searching for the caste. To overcome this problem, the Ministry of Finance and published in the Official Gazette numbered 24789 date 18.06.2002, the tax Procedure Law general communiqué with Serial No. 306; in the use of fraudulent documents, the present document by the use of “fake” knowing the use of intentionally, however, clearly in case detection and revealing, “the use of false documents” a crime that would constitute an arrangement. However, in our opinion, “the legality of the tax” and “principles of legal security” departing from the principles, the Administrative Procedure Law were in the form of a regulation from a legal perspective should be attempted to be fixed by regulation; the problem with the legal principles that have been specified above, and corrective and does not present a consistent appearance.