İstihdamın korunmasına ve artırılmasına, işsizlerin mesleki niteliklerinin geliştirilmesine, işsizliğin azaltılmasına ve özel politika gerektiren grupların işgücü piyasasına kazandırılmasına yardımcı olmak üzere yapılan faaliyetler aktif işgücü hizmetleri olarak tanımlanır. İşsizliğin yoğun olduğu dönemlerde veya yerlerde doğrudan veya yüklenici eli ile toplum yararına bir iş ya da hizmetin gerçekleştirilmesi yoluyla özellikle istihdamında zorluk çekilen işsizlerin çalışma alışkanlık ve disiplininden uzaklaşmalarını engelleyerek işgücü piyasasına uyumlarını amaçlayan ve bunlara geçici gelir desteği sağlayan programlar ise toplum yararına program olarak tanımlanır. Toplum yararına programların özelliği gereği 4857 sayılı İş Kanunu’nun, 17’nci maddesinde yer alan belirsiz süreli sözleşmelere ilişkin olarak belirlenmiş olan bildirim sürelerinin uygulanmayacağı Aktif İşgücü Hizmetleri Yönetmeliği’nin, 72’nci maddesinde belirtilmiştir. Toplum yararına program katılımcılarının çalışmaları kanaatimizce 4857 sayılı İş Kanunu kapsamında değildir. Bu gerekçe ile katılımcıların ihbar ve kıdem tazminatı hakkı yoktur.
Active labor services are defined as activities to assist in the protection and promotion of employment, the development of the professional qualifications of the unemployed, the reduction of unemployment and the recruitment of groups in need of special policy to the labor market. Programs that aim to harmonize with the labor market and provide temporary income support by preventing the unemployed who have difficulty in employment from getting away from the working habits and discipline through the realization of a job or service for the benefit of the society directly or through the contractor’s hand in times or during periods of unemployment are defined as the program for the benefit of society. In Article 72 of the Active Labor Force Services Regulation, the notice periods set out in Article 17 of the Labor Code No. 4857, which are in accordance with the nature of public benefit programs, are not applicable. It is our opinion that the work of the program participants for the benefit of society is not within the scope of Labor Law No. 4857. With this justification, participants have no right to notice and severance pay.