17 Ağustos ve 12 Kasım 1999 tarihlerinde Marmara Bölgesi ve civarında meydana gelen depremin yol açtığı ekonomik kayıpları gidermek amacıyla 26.11.1999 kabul tarihli 4481 sayılı Kanun ile bazı mükellefiyetler ihdas edilmiş bazı kanunlarda ise değişiklikler yapılmıştır. Depremin yol açtığı yıkıcı etkileri gidermek amacıyla geçici ve kalıcı vergisel düzenlemeler yapılmış ve yeni vergiler ihdas edilmiştir. Geçici olarak alınması öngörülen vergiler olarak ek gelir ve ek kurumlar vergisi, ek emlak vergisi, ek motorlu taşıtlar vergisi, özel iletişim vergisi ve özel işlem vergisi mükellefiyetliği tesis edilmiştir. Geçici olarak yapılan düzenlemelerde, zamanla çıkarılan kanunlarla değişikliğe gidilmiş, uygulama süreleri uzatılmış, bazısı kalıcı hale getirilmiş ve uygulamada çeşitli tartışmaların yaşanmasına neden olunmuştur. Mükellef sayısı olarak sınırlı olan ancak sağladığı hasılat yönüyle vergi gelirleri içinde önemli bir paya sahip olan özel iletişim vergisi de geçici olarak düşünülen ancak nihayetinde kalıcı hale getirilen bir vergilendirme çeşidi olmuştur. 4481 Sayılı Kanunun 8’inci maddesiyle getirilen ve uygulanma süresi 31.12.2000 tarihi olarak belirlenen özel iletişim vergisinin uygulama süresi 4605 sayılı Kanunun 9. maddesiyle, yürürlük tarihi 01.12.2000 tarihi olmak üzere 31.12.2002 olarak değiştirilmiştir. 4783 sayılı Kanunun 13. Maddesiyle de 4605 sayılı Kanunla değişik 4481 sayılı Kanunun 8. Maddesinde yer alan 31.12.2002 tarihi ibaresi 31.12.2003 olarak 10.01.2003 tarihinden itibaren yürürlüğe girmek üzere yeniden belirlenmiştir. 4481 sayılı Kanunun 8. maddesi 01-09 Ocak 2003 tarihleri arası yürürlükte olmadığından bu tarihler arasında cep telefonu işletmecileri tarafından verilen (ön ödemeli kart satışları dahil) tesis, devir, nakil ve haberleşme hizmetleri üzerinden özel iletişim vergisi hesaplanmamıştır. 5035 sayılı Kanunun 45. Maddesiyle de 01.01.2004 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere özel iletişim vergisi kalıcı hale getirilmiş ve kapsamı genişletilmiştir. Ancak yine 5228(5) sayılı Kanunla 5035 sayılı Kanunla yapılan düzenlemede değişikliğe gidilmiş ve 5281) sayılı Kanunla da ekleme ve ibare değişikliği yapılmıştır. Uygulama açısından 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu’na atıf yapılan ve geçici olarak düşünülen ancak kalıcı hele getirilen ve kapsamı geni şletilen özel iletişim vergisinin uygulamasında değişik problemlerle karşılaşılmış, mükellefler ile vergi idaresi arasında çeşitli ihtilaflar yaşanmıştır. Bu yazımızda ihtilaflardan birisi olan GSM ön ödemeli kart ihracında özel iletişim vergisinin ve katma değer vergisinin ihracat istisnasına konu olması değerlendirilecektir.