Bilindiği üzere cep telefonu işletmecileri faturalı ve faturasız hat olarak iki tür abonelik hizmeti vermektedirler. Faturalı aboneliklerde; abonenin yararlandığı haberleşme hizmetinin bedeli aylık dönemler itibariyle tahakkuk ettirilip, bizzat cep telefonu işletmecileri tarafından fatura edilmektedir. Faturasız abonelik paketlerinde ise abone hizmetten yararlanmak üzere doğrudan kontör (ön ödemeli kart) satın alıp ilgili cep telefonu işletmecisinin sistemine girerek kontörlerin doğrudan yüklenmesine müteakip haberleşme hizmetinden yararlanmakta yada cep telefonu işletmecisi anlaşmalı banka atm makineleri, pos cihazları, internet vb. kanallar üzerinden ve/veya sms yoluyla abonelerine doğrudan kontör satabilmektedir. Bu bağlamda ön ödemeli kart; faturasız abonelik paketlerinde haberleşme hizmetinden yararlanmak üzere cep telefonu işletmecilerince çıkarılan, belli bir süre (kontör) hizmetten yararlanma hakkını temsil eden fiziki bir kart ve/veya atm makineleri internet vb. kanallar üzerinden ve sms yoluyla sanal kontör yüklemeleridir. Bütün bunlarda hizmeti veren cep telefonu işletmecisi, hizmetten yararlanan ise doğrudan abonelerdir. GSM şirketleri kontör kartlarını doğrudan perakende olarak kendileri satabilecekleri gibi ana bayi, bayi veya alt bayi şeklinde örgütlenen bayileri vasıtasıyla da satış yapabilir. GSM şirketlerinin kendilerinin doğrudan abonelere perakende satış yapması mevcut fiyatlardan GSM şirketlerinin karını artırmaktadır. Ana bayiler veya alt bayiler aracılığı ile yapılan satışlarda ise ana bayi ve alt bayi karı ile birlikte özel iletişim vergisinin katma değer vergisinin matrahına girmesi dolayısıyla kontör birim fiyatları içerisinde hesaplanması gereken vergi yükü artmakta, aboneler daha fazla vergi ödemekte ve GSM şirketinin mevcut fiyatlardan abone birim satış fiyatını sabit tutması halinde, hesaplanan ek vergi kadar karı azalmaktadır. Makalemizde ön ödemeli kartların GSM şirketlerinin satış sürecine ve sistemine bağlı olarak fiyatının ucuzlaması veya daha pahalı hale gelmesi tartışılacaktır.